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关于开展效能风暴行动进展情况

按照市委、市政府《关于效能风暴行动实施意见》和督查通知要求，现就我局开展效能风暴行动进展情况如下：

一、工作进展情况

（一）高度重视，积极安排部署。在全市“效能风暴行动”动员大会之后，我局迅速行动，于6月21日及时传达省、市效能风暴行动动员大会会议精神，深入学习省委、市委开展效能风暴行动实施方案和各级领导讲话精神，同时，扎实安排了实施方案起草、召开动员大会等各项工作，并对行政审批事项、行政收费项目和行政执法自由裁量权清理等工作按科室和工作职能进行了细致的分解和周密的安排。

（二）加强领导，靠实工作责任。我局成立了由局长任组长，各分管领导任副组长，机关各科室负责人为成员的效能风暴行动领导小组，明确了工作任务和主要职责。并于6月26日召开了效能风暴行动动员大会，进一步传达了市委开展效能风暴行动实施意见和平凉市运管局效能风暴行动实施方案。同时，要求全系统职工要提高思想认识，深刻领会开展“效能风暴”活动的重要意义，积极做好学习笔记，认真撰写心得体会，集中整治行政审批、行政收费、自由裁量权和公共服务等事项，切实转变工作作风，提高工作效率，增强服务意识，提升服务水平，全力以赴地做好各项重点工作，树立道路运输行业的良好形象。

（三）精心组织，增强工作实效。

1、认真清理规范行政审批和公共服务事项。按照“一站式”审批、“一条龙”服务的要求，对行政决策、行政许可、人事管理、行政执法、财务管理、工程项目管理以及具有自由裁量权、业务处置权的重要岗位和关键环节，从单位、科室、岗位三个层面，全面清理和分项梳理对管理服务对象行使的各类职权，以及内部人、财、物管理等职权。共清理出内部职权22项，对外职权52项，为下步风险排查工作做好了基础准备。积极推广应用四级标准协同式运政系统，根据工作人员的岗位分工，按照数据录入、审核、审批、归档、制证环节进行行政审批，既规范了行政审批的流程，又极大的压缩了办理工作日，体现了执政为民、管理便是服务的亲民思想。

2、加强行政审批权力监督和制约，不断规范行政权力运行。所有审批事项均是集体决定、民主决策。完善了局机关主要工作职责和加强机关效能建设的岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，规范了各类行政审批、公共服务和自由裁量权办事程序及行政执法依据，对不符合、不适应当前工作的审批项目、审批程序、审批时限进行整改。同时，对各审批环节岗位都明确了办理人员、工作职责和办理时限，对行政许可、行政处罚、行政强制、非行政许可审批等52项行政对外职权公开了办事流程，制定了《办事指南》，对申报资料及执行法律依据都进行了公开，并填入政务服务项目信息表。

3、行业管理各项工作加力度，抓进度，求突破。我们紧抓效能风暴推动快速发展的机遇，千万百计推动各项工作有新突破、新成绩。一是通过调整运力结构，培育发展道路运输市场，上半年新增公交车26辆，新增货车1263辆，更新出租车180辆。新增客运班线 2 条。开通城乡公交班线10条。截止6月底，全市完成客运量1754万人次、客运周转量88842万人公里，较上年同期增长6%、13%；完成货运量1644.86万吨、货物周转量428000万吨公里，分别较去年同期增长39%和44%。 二是始终坚持项目建求突破的工作目标，千方百计跑项目、争资金，抓建设、强基础。为了确保平凉道路运输应急救援指挥中心、平凉快速客运站如期开工建设，局机关一把手一月内六次上北京、下西安、赴兰州积极协调各项开工前准备工作。三是强化运力保障，确保春运任务圆满完成。今年春运期间，全市共投放客车42741辆次，投放加班车1273辆次，包租车138辆次，查处违章车辆65辆次，处理投诉举报19件，安全运送旅客150.84万人次，同比增长5%，实现了春运期间无重特大交通安全责任事故和旅客滞留事件发生。 四是以强化安全监管为重点，以提升安全服务为着力点，在全市范围内开展了道路运输客运安全年、安全生产月、客运市场专项整治、维修市场整治、打黑治违等专项整治活动。共出动执法车辆1628辆次，执法人员4884人次。清查机动车维修业户246户，货运信息服务44户，洗车装潢63户，汽车配件销售门店166户。查处各类违章违规行为164起，下发限期整改通知书8份，督办件2起，查处“黑车”230辆。强化从业人员培训，上半年累计培训道路运输从业人员1429人，累计培训城区出租车驾驶员4210人次。五是交流经验，促进全市运输市场全面发展。6月10日至6月15日我们集中市局各领导、科长、各县区运管所主要领导和业务主办，利用六天时间，对各运管所、市局机关、市县部分重点运输企业上半年的工作进行了观摩督导。使大家既看到亮点，又看到不足，进一步理清了工作思路，明确今后工作的重点和方向，为更好做好工作奠定了基础。六是加大信息化建设和应用力度，促进管理水平的不断提高。加强网络的维护和管理，保证了办公自动化系统、GPS监控系统、视屏会议系统、四级协同式道路运输管理等各系统的正常运转。七是把创先争优、联村联户、廉政防控、效能风暴等活动作为转变运政执法人员工作作风，增强行业的凝聚力和向心力的有效载体，进一步加强领导、创新思路，凝聚力量，推动工作。有针对性的开展“双联”活动，为该村72户群众送去7.4吨化肥，帮助开展春播生产。局机关人员分批5次到扶贫点开展帮扶活动，送去扶贫资金5万元，切实为群众办实事解难事。

4、认真开展自查自纠，制定整改措施。对照《实施方案》要求和效能风暴任务分解表，结合政风行风评议活动，通过召开专题会议、自查自纠、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，查找干部作风和效能建设方面亟待解决的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题。同时，认真开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应新形势下国土资源管理工作的问题。通过自查活动，局机关各科室室上报自查报告9份，发出征求意见表120份，共查出理论学习不深、工作作风不实、创新意识不够、工作效率不高、服务能力不强等5项问题，共征集到四个层面的各类意见建议15条，并针对存在的问题和征集的意见，制定了整改措施。

5、推进各项活动深度融合，促进相互提高。在实际工作中，我们将“效能风暴行动”与“廉政风险防控”专项行动、“党风廉政建设年”活动、“创先争优”活动、“双联”行动有机结合起来，与道路运输管理工作结合起来，以活动促工作，用工作检验活动，努力做到工作、活动“两不误，两促进”。

二、存在的问题

一是在作风效能查摆上，强调客观原因多，查找主观原因少。对效能作风方面存在的问题还停留在表面，没有对主观思想上进行深刻的查找，查找出的问题还不够深入。

二是对查摆出的涉及到道路运输管理体制机制方面的问题，尚没有好的解决途径。尤其是道路运输管理工作的经费和业务指导工作由省运管局负责，而人员编制又由当地政府负责，给工作造成被动。

三是作风效能建设长效机制等设立容易，但执行制度，尤其是长期执行制度还存在一些问题。

三、下一步工作打算

1、提高认识，增强做好工作的责任感和紧迫感。以“加强作风效能建设，优化发展环境”效能风暴集中整治活动为突破口，不断探索，提高工作效能，优化发展环境，切实把推动我市道路运输事业科学发展贯彻落实到每一项具体工作实践中去，突出机关效能问题综合整治，增强机关党员干部做好工作的责任感和紧迫感。

2、强化学习，提升理论素养和工作能力。坚持把学习教育贯穿于“效能风暴”行动始终，弘扬理论联系实际、学以致用的学风，采取集中学习与个人自学、外出培训与自我钻研相结合的形式，认真组织学习中国特色社会主义理论，加强道路运输法律法规和政策文件的学习，不断提高干部职工的理论素养、政治观念、政策水平，增强分析问题和解决问题的能力。教育引导干部职工重新审视自己的工作方法，更新观念、转变作风、提高效能，切实清除思想和行动上与时代不合拍、与发展要求不适应的方面，努力破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封的思想倾向，树立强烈的责任意识，努力破除强调客观忽视主观、怨天尤人、畏难怕险的思想倾向，树立强烈的发展意识，增强工作干劲；努力破除因循守旧、唯上唯书、不思进取的思想倾向，树立强烈的创新意识，以新思路、新举措推动各项工作取得新成效。

3、完善制度，形成有效的效能管理机制。坚持把制度建设作为加强效能建设的重要抓手，严格执行交通运输部、省交通运输厅、省运管局及我局《规定的各项制度规范，进一步修订完善政务公开、理论学习、考勤管理、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、岗位责任制等一整套行之有效的机关效能建设管理制度，实现机关管理的规范化、制度化、科学化。

4、把握重点，扎实有效地推进各项检查督导工作。及时组织协调和督促各运管所和机关各科室落实检查督导工作任务，收集、汇总和分析情况，及时提出工作改进意见、建议。充分发挥职能作用，加强检查督导，推动各项工作的落实。

5、创新方法，靠实工作责任。严格落实“人盯人、人盯事、一人一事”的责任机制，对重点工作任务实行目标管理，靠实工作人员，分解工作任务，落实工作时限，实现工作目标化、任务具体化、落实限时化的要求，与年度考核相挂钩，制定考核办法，形成长效机制。同时要加大自查自纠和整改力度，严格问责，严肃责任追究，加强自身建设，秉公执法，不徇私情，敢于碰硬。