2012年道路运输民主评议政风行风工作实施方案

为进一步加强道路运输行业政风行风建设，根据市局2012年目标责任安排的要求，结合道路运输行业实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”、“标本兼治、纠建并举”的工作方针，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以加强政风行风建设为核心，以规范行政审批和行政执法行为为重点，以人民群众和市场主体满意为标准，不断提高行政效能和依法行政水平，着力解决严重损害群众利益和市场主体合法权益的突出问题，把服务民生落到实处，全面加强我局政风行风建设，为促进全市经济社会又好又快发展当好道路运输先行。

二、评议对象

2012年民主评议对象：各运管所、机关各科室。

三、评议内容

2012年我局民主评议政风行风工作评议内容总体要求做到“三个切实”，即切实解决损害群众利益的问题；切实解决影响我市经济发展环境的问题；切实解决存在的部分工作人员不尽责、不作为、效率低下的问题。重点对以下4个方面进行评议：

（一）转变作风，优化发展环境的情况。是否贯彻落实科学展观，认真执行各级党委、政府重大决策和改革措施，建立健全促进经济社会发展的制度机制; 是否围绕“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”的要求，制定优化经济发展环境的具体措施；是否切实解决影响经济发展环境和市场主体反映强烈的突出问题；是否把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要议事日程，坚持业务工作与政风行风建设一起抓；领导干部能否积极发挥表率作用，着力解决工作人员不尽责，不作为，漠视群众，铺张浪费等问题，及时完善工作措施，狠抓落实，取得新的明显成效。

（二）履行职责，严格依法行政的情况。是否实行政务公开和落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制；是否顺应企业和市场需求，最大限度减少行政许可项目；是否按照“简化程序、缩短时限、减少费用”的要求，制定履行审批、许可、执法等职责的最优工作标准；是否存在乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；是否存在有法不依，执法不规范、不公正、不文明问题；是否存在利用职权吃拿卡要、拿了好处乱办事等滥用职权问题；是否对群众反映的问题提出整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量反馈结果。对举报投诉是否认真受理，积极整改，群众满意。

（三）反腐倡廉，提升效能和执行力的情况。是否落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制；是否把政风行风建设与经济发展环境建设需求相结合；是否履行“一岗双责”，在党风廉政建设和政风行风建设中发挥领导干部表率作用；是否以务实、高效、勤政、廉洁为标准，改进工作作风；是否认真纠正不作为、慢作为等影响机关效能和执行力的问题。

（四）提升服务，增强部门形象的情况。是否落实便民服务设施和服务措施，进一步加强为民服务意识；是否存在服务意识淡薄、主动服务不够、工作方法简单、服务态度粗暴、服务效率低下等问题；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，态度冷淡、语气生硬的问题；服务窗口是否存在服务态度不好、只管收费不重服务等问题。

（五）整改问题，加强自身建设的情况。是否建立健全政风行风考核管理制度；是否加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高全员整体素质；对市场主体通过政风行风热线举报投诉和政策咨询的问题，是否给予认真解决和及时解答；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。在开展治庸问责、提高效能工作中解决市场主体诉求问题的整改效果如何，市场主体是否满意等。

四、评议的方式及步骤 

民主评议政风行风工作采取“上下联动、条块联动、面向社会，群众参与、覆盖行业”的方式进行，各单位要广开言路，开门纳谏，主动征求意见、欢迎群众监督、认真接受评议，针对政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠力度，以实际行动取信于民。2012年民主评议工作分五个阶段进行，从2012年6月开始到10月结束。具体安排如下： 

（一）动员阶段（6月）

各单位要结合实际进行安排部署，制定具体的实施方案，并通过电视、行风热线栏目、网络、宣传栏等形式就本单位审批、执法、服务等职能事项广泛宣传，向社会做出公开承诺，公布政风行风监督方式，发动社会各界积极参与，自觉接受社会监督。

（二）查找问题阶段（7月）

1、广泛征求意见。采取发放意见征求表、设立意见征求箱、网站留言专栏等多种形式，多渠道征求政风行风建设方面的意见和建议。

2、认真自查自纠。针对存在的突出问题，要广泛深入开展自查自纠，力戒形式主义。单位主要负责人要深入基层，现场受理企业和群众咨询、投诉，接受社会各界和新闻舆论的监督，检验“公开承诺”兑现情况。                                                                             　

3、开展明查暗访。市局对各单位履行职责情况开展明查暗访，对发现的突出问题将在全行业进行通报，督促纠正问题并整改。                       　　             

（三）集中整改阶段（8月）

1、各单位要将整改问题贯穿行评工作始终，针对存在的问题，认真梳理归类，制定切实可行措施，落实整改。突出的问题要及时反馈，并通过一定形式向社会公开。能及时解决的问题要及时解决，暂时解决不了的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到本单位整改工作力度和行评效果。

2、各单位要深入剖析发现的问题，查找原因，明确责任，提出措施，确保整改到位。

3、市局将各单位问题整改到位情况及群众对投诉问题满意度作为监督重点，作为评价行风评议成果的重要标准之一。

（四）集中测评阶段（9月）

1、社会问卷调查测评。社会问卷调查表由市局统一设计、印制。问卷调查对象范围为：各单位的服务对象、聘请的社会义务监督员、离退休人员等，问卷调查对象不得少于100人。

2、集中进行评议。各单位要相应成立行评领导小组，组织邀请服务对象和行评督查员参加，进行面对面评议，并现场投票测评。

3、日常检查考核。各单位对本单位政风行风热线和群众投诉的办理情况及纠风专项治理工作完成情况，进行日常检查考核。

（五）总结阶段（10月）

1、报送资料。各单位对评议工作进行认真总结，并于10月5日前将评议材料（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、行风案件查处情况、评议工作宣传报道情况、整改报告、问卷调查汇总情况、评议工作总结等）装订成册报局办公室。

2、综合考核。根据《平凉市道路运输管理局开展民主评议工作问卷调查表》附件1、2进行综合考核，各单位部门之间的考核可参照附件3、4进行评议。

3、评分规则。民主评议政风行风工作实行百分制考核，总分为100分。其中，问卷调查80分，日常检查考核20分。
  度局制定小组组织，员，业实际，特制定本方案： （1）问卷调查（80分）

《平凉市道路运输管理局开展民主评议工作问卷调查表》 两个调查表均分为四档：“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”。其中，满意票权重为1，基本满意票权重为0.8,不满意票权重为0.4,不了解票不计分（不了解票不计入总票数）。问卷调查得分采取四舍五入的办法，最后取整数。
计算公式为：社会问卷调查得分=80×[（1×满意票数+0.8×基本满意票数+0.4×不满意票数）/测评票总数（满意票数+基本满意票数+不满意票数）]。问卷调查严格按照调查对象和人数，分四个层次，原则上以会议的形式进行，实行集中发放，统一收集，当场密封，集中汇总。问卷调查会议由各单位在7月下旬组织实施。

（2）日常检查考核（20分）

各单位参照市局制定两个表的得分按比例折算，采取四舍五入的办法，最后取整数。

4、评议结果的运用
    评议结束后，各单位将评议结果以书面形式报送市局办公室。综合得分85分以上（含85分）的，授予“民主评议政风行风优秀单位（处室）”称号；85分以下70分以上（含70分）为合格；综合评议得分低于75分（不含75分）的，为民主评议政风行风“不合格”单位。

5、总结通报。对全行业民主评议政风行风工作进行总结，并将评议结果进行通报。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。为加强对我局行评工作的领导，市局成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各运管所、各科室负责人为成员的行评工作领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，袁福胜兼任办公室主任，黄平安任副主任，负责日常工作。

（二）把握工作重点，精心组织实施。要认真研究本次行评工作特点和重点环节，准确把握行评工作的内容、步骤、方法、目标和要求，采取有针对性的措施，不折不扣地抓好落实，切实把行评的各项要求落到实处。要坚持边查边改，把广泛征求意见、查找和解决存在的突出问题、落实整改措施贯穿于评议工作的始终，注重建立长效机制，不断巩固成果，深化提高。要积极支持、配合好专门调查机构的电话抽样调查、社会问卷调查等工作，高度重视、精心提供社会调查服务对象，确保广泛性、代表性、公正性和信息的真实有效。坚持纠、评、建、改并举，把民主评议工作与各项业务工作有机结合，要始终把解决问题作为主线，贯穿与民主评议全过程，切实抓好选题评议和个案整改，着力解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，要把群众是否满意作为检验民主评议工作是否取得成效的首要标准。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要高度重视宣传舆论工作，充分利用各种媒体和多种手段，向社会广泛宣传道路运输管理法律法规、工作职能、先进典型和本单位便民利民惠民的政策措施，宣传报道评议工作的进展情况和典型事例，及时反馈查处媒体曝光问题的情况，让社会各界充分了解和认识我局开展民主评议、加强政风行风建设的决心和信心，感受我局虚心听取意见、全力督促整改的力度和诚意，营造良好的舆论氛围。对社会各界和广大人民群众通过各种渠道反映和提出的具体问题要及时受理、督办和反馈。要形成受理、调查、督办、反馈一条龙的快速反应机制。

（四）强化工作措施，务求取得实效。本次行评工作任务重、要求高，各单位要高标准、严要求，通过扎实细致的工作，争取获得最佳的评议效果。要按照市局的统一部署，周密组织，加强协调，引导社会各界广泛参与，密切配合。要及时向上级行评部门等汇报行评工作进展情况，积极争取支持和指导。要规范工作程序，严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好行评工作，真心诚意敞开大门接受代表和社会各界的评议和监督。行评工作要纳入各科单位年度目标责任制管理，对因工作失误、工作不力等原因造成不良影响的，将取消相关单位及责任人年终评先评优资格，实行跟踪问责、进行一票否决。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1：

市道路运输管理局开展民主评议工作问卷调查表

您的职业：□行政单位  □企业  □社会公众  □本行业职工

序号	内   容		评价意见
			满意	基本满意	不满意	不了解
1	您对市道路运输管理局在贯彻执行国家方针政策、促进全省道路运输行业发展方面工作的整体是否满意度？
2	您对我市目前道路运输方便快捷出行是否满意？
3	您对我市目前完善运输网方面是否满意？
4	您对我市道路运输基础设施的安全性是否满意？
5	您对我市在春运、节假日期间运输服务和效率方面是否满意？
6	您对市道路运输管理运管局在重点工程的质量监督方面的工作是否满意？
7	您对市道运输管理局近年在道路运输行业管理方面的工作是否满意？
8	您对运输主管部门的办事效率、服务质量是否满意？
9	您对道路运输执法人员依法执法、文明执法、规范执法情况是否满意？
10	您到道路运输主管部门办理业务是否满意？
11	您对道路运输部门治理“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款）现象是否满意？
12	您认为我市道路运输发展中还存在哪些问题，请谈谈您的意见和看法：

 

 

 

 

附表2：

市道路运输管理局开展民主评议工作问卷调查表

您的职业：□行政单位  □企业  □社会公众  □本行业职工

序号	内   容		评价意见
			满意	基本满意	不满意	不了解
信息公开方面	是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面是否做到应公开尽公开。
依法履行职责方面	是否按照法定的权限、程序和时限履行工作职责，是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题。
办事效率方面	是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题。
服务态度方面	是否存在门难进、脸难看、事难办等问题。
廉洁自律方面	是否存在徇私舞弊、以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题。
制度建设方面	是否建立和完善内部管理和监督制约机制；是否落实党风廉政责任制、政风行风建设领导责任制及教育、监督、考核、奖惩等制度；是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。
您认为我市道路运输发展中还存在哪些问题，请谈谈您的意见和看法：

 

 

附表3：

请在相应的栏目内打“√”
________部门是否存在下列现象和问题
序号	现象	是	否
1	履职能力不强、服务意识不高
2	对群众利益漠不关心、办事不公正
3	工作不负责任，回避矛盾，欺上瞒下
4	服务态度生硬，缺乏工作热情
5	上班玩游戏、炒股票、打麻将
6	办事不认真、不严谨、拖拉疲沓
7	弄虚作假，形式主义严重
8	部门保护主义严重
9	工作推诿扯皮，责任心不强
10	审批程序不规范、办事时间长
11	为项目审批设置人为障碍
12	以权谋私，中饱私囊
13	吃、拿、卡、要
14	有令不行、有禁不止、政令不畅
15	工作方法简单、语言不文明
16	滥用行政处罚权
17	滥设审批和收费项目
18	工作纪律松驰，作风飘浮，不务实
19	不依法行政，执法程序不规范
20	门难进、脸难看、事难办
存在问题或意见建议

附表4：

市道路运输管理局各部门政风行风情况问卷调查表

 

序号	部门	评价			备注
		满意	基本满意	不满意
1	办公室
2	财务资产科
3	运输管理科
4	机务维修科
5	运政执法支队
6	政务大厅
7	出租车办公室
8	运输安全科
9	科技教育科
10	道路运输协会

注：1、请您对各部门政风行风建设情况做出客观、公正的评价；

2、如实填写问卷调查表并在相应的栏目内划“√”。

19